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关于提请全国人大审议并终止
2025년 09월 01일 09시 51분
조회:3032
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작성자: 오기활
关于提请全国人大审议并终止
“吉林省延边朝鲜族自治州停止对朝鲜族学龄前及中小学学生朝鲜语言文字
义务教育决定”的建议
中华人民共和国全国人民代表大会
民族委员会 巴音朝鲁主任
宪法和法律委员会 信春鹰主任
教育科学文化卫生委员会 雒树刚主任
您好！
我叫汤家铭，汉族，身份证号码：310104195202022854。退休前任上海中医药大学研究员。
我曾于 1969 年 3 月从上海下乡到吉林省延边朝鲜族自治州延吉县（现属延吉市管辖），之后作为
工农兵学员上医专，当医生。1977 年恢复高考后考上延边医学院，毕业时考上上海第一医学院研究生，
留在上海工作。我在延边生活工作近 14 年，有着许多同学、朋友，对这片黑土地有着深厚的感情，在
上海工作期间时而回延边游玩，退休以后更是几乎每年夏天去延吉小住几个月避暑，对延边州这几年
的发展感到由衷的高兴。
今年夏天在延边与同学聚会时，我听到一个消息：延边州政府在 2 年前已经取消了专门的朝鲜族
中小学，取消了朝鲜语义务教育，朝鲜族和汉族在中小学用统一教材，统一用汉语普通话教学。让我
感到震惊的不是这个消息，而是由这个消息引起的剧烈反应：许多朝鲜族同学（很多都是中共党员）
对这一决定普遍表示不满、怨恨和无奈。由于停止了朝鲜语义务教育，我朝鲜族同学的孙女甚至在家
里也不说朝鲜语，父母说的朝鲜语有时也听不懂。在小学里，由于朝鲜族和汉族同学在一个班，朝鲜
族老师私下跟学生要求不要在学校里说朝鲜语，以免被汉族同学歧视。我当时意识到州政府的这一决
定可能违宪和违法，就问他们为什么不去上访或投诉，他们反问我一句：上访投诉有用吗？制定政策
的州政府领导难道不知法吗？州政府里的朝鲜族难道不提出自己的意见吗？我无语了。
事后，我在网上查找了我国少数民族自治区域关于少数民族语言文字义务教育的有关法律条款：
一、《中华人民共和国宪法》
根据《中华人民共和国宪法》（1982 年通过，2018 年修正）的规定，各民族都有使用和
发展自己的语言文字的自由。
第一章第四条 中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维
护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。
各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第三章第六节 民族自治地方的自治机关
第一百一十九条 民族自治地方的自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育
事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
第一百二十一条 民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规
定，使用当地通用的一种或者几种语言文字。
二、《中华人民共和国民族区域自治法》
《中华人民共和国民族区域自治法》（1984 年 5 月 31 日第六届全国人民代表大会第二次
会议通过。根据 2001 年 2 月 28 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修
改〈中华人民共和国民族区域自治法〉的决定》修正）规定，民族自治地方的自治机关保障本
地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。
第十条
民族自治地方的自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有
保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
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第三十七条
民族自治地方的自治机关自主地发展民族教育，扫除文盲 ，举办各类学校，普及九年义
务教育，采取多种形式发展普通高级中等教育和中等职业技术教育，根据条件和需要发展高等
教育，培养各少数民族专业人才。
民族自治地方的自治机关为少数民族牧区和经济困难、居住分散的少数民族山区，设立
以寄宿为主和助学金为主的公办民族小学和民族中学，保障就读学生完成义务教育阶段的学
业。办学经费和助学金由当地财政解决，当地财政困难的，上级财政应当给予补助。
招收少数民族学生为主的学校(班级)和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的
课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程，推广全
国通用的普通话和规范汉字。
三、延边朝鲜族自治州朝鲜语言文字工作条例
《延边朝鲜族自治州的朝鲜语言文字工作条例》（1988 年 1 月 11 日延边朝鲜族自治州第九届
人民代表大会第一次会议通过，1988 年 7 月 21 日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议
批准）
第十七条
自治州自治机关重视朝鲜语言文字的教育工作，尊重和保障朝鲜族公民使用本民族语
言文字接受教育的权利；重视朝鲜语言文字教师的培养和培训，积极拓宽朝鲜语言文字教师引进渠道；
提倡和鼓励开展激发非朝鲜族公民学习朝鲜语言文字兴趣的各类活动。
朝鲜族幼儿园和朝鲜族学校应当加强朝鲜语言文字的教学研究，规范朝鲜语言文字的使用，正确
把握和处理
“双语”教育，构建和谐语言环境。
由此可见，延边州政府在没有听取州内广大朝鲜族居民意见的情况下停止对学龄前及中小
学朝鲜族学生进行朝鲜语义务教育不仅违反了国家的宪法和法律，也违反了州政府自己制定的
法规，很自然会引起州内广大朝鲜族居民的不满。我的同学都是延边地区的高级知识分子，他
们实际上也代表了延边朝鲜族的心声，即希望依法将朝鲜族孩子学习本民族语言文字纳入义务
教育范围内。
语言文字是一个民族的根，一个民族的魂，是民族历史文化传承的载体，也是一种人类的
非物质遗产。试想一下如果州内停止朝鲜语教育，十年二十年后可能很少有朝鲜族人能看懂朝
鲜语书籍，说朝鲜语。更何况在世界范围内，北朝鲜有 2500 万人，韩国有 4500 万人，世界各
地朝裔韩裔，大概有近一亿人口使用朝鲜语言文字。减少懂朝鲜语的人口不利于国际上和民间
的交流合作和贸易。我有许多同学的子女利用自己的语言优势都在做中韩贸易，为中国的进出
口作贡献。
诚然，延边州政府作出这样的决定可能有其理由。近年来，随着改革开放，延边地区的朝
鲜族人口流失的越来越多，如移民定居韩国或其他国家，朝鲜族学生考上州外大学毕业后留在
内地工作；另一方面，也有越来越多的汉族或其他少数民族因创业、工作而定居延边。这样造
成的结果就是延边朝鲜族自治州的汉族人口持续上升，朝鲜族人口持续下降，占全州人口估计
不到 35%。由于发展和就业的需要，原来的朝鲜族学校都是双语教育，现在朝鲜族生源少了，
汉族生源多了，要维持专门的朝鲜族学校，扩大汉语学校势必增加财政负担。这是一个自然发
展的趋势，甚至是不可逆转的。但这不应成为违反党的民族政策和法律法规，停止对学龄前及
中小学生进行朝鲜语义务教育的理由，而是需要与时俱进，研究在这种趋势下如何因地制宜改
进对学龄前及中小学生进行朝鲜语义务教育的程度及范围。
我的建议
一、全国人大应审议并终止延边朝鲜族自治州政府停止对学龄前及中小学朝鲜族学生进行朝鲜
语义务教育的决定。
二、责成延边朝鲜族自治州政府倾听州内朝鲜族居民的声音，组织学龄前及中小学教育家进行调查研究，研究在当前人口形势下如何做好朝鲜语义务教育工作，如将朝鲜语纳入小学和中学，还是仅
小学的教学计划？是仅上朝鲜语文，还是用朝鲜语教授数学、物化等学科？在确定朝鲜语义务教育的
程度和范围后研究编写新教材，培训师资力量等。如有可能，在下学年 2025 年 9 月新学期将朝鲜语纳
入教学计划中正式实施。
三、为了弥补这两年朝鲜族学生朝鲜语教育的缺失，应采取临时措施在本学年 2025 年 3 月的第二
学期作为选修课在朝鲜族学生中教授朝鲜语，鼓励同一年级汉族同学自愿参加朝鲜语学习（符合《延
边朝鲜族自治州的朝鲜语言文字工作条例》的精神），为后续朝鲜语的教学取得经验。
我作为中华人民共和国公民，依法向全国人大反映延边朝鲜族的心声，并提出自己的看法和建议，
当否？请回复。
此致
敬礼！
汤家銘
汤家銘
2024 年 9 月 26 日
通讯地址：上海市徐汇区枫林街道斜土路 2200 弄 29 号 908 室
电子邮件信箱：tangjiaming2004@163.com
手机：18916171456
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